保险不符合要求最好再买一份，照片底色不够白要重拍，花元买个VIP可以少排队数小时，快递费60元不然就得自己跑一趟……最近有不少消费者对一些国家在华签证中心的服务和收费提出了质疑。那么，签证中心到底是谁在运作？该由谁来监管？签证中心的垄断性质下，旅客的权益又该如何保障？
照片、保险、复印件，“套路”消费有没有？
上个月，刘女士在中智签证中心办理欧洲申根签证时，被柜台工作人员告知自己提交的保险单不符合要求，未包含医疗救助项目。工作人员还向刘女士推荐了可在签证中心购买的申根保险。
前往中智签证中心办理签证之前，刘女士在购买保险时已向保险公司反复核实是否符合要求，刘女士选择的保险公司规模较大，有办理多次申根签证保险的经验，并且保证不存在问题。
在这种情况下，刘女士坚持没有重新购买保险，并且最终顺利出签。刘女士认为，“如果不是选择的保险公司比较有保障，自己又有办签证的经验，很可能会在工作人员的引导下重新在签证中心购买保险”。
刘女士的遭遇不是个例。张先生在办理申根签证时也有类似遭遇：签证中心工作人员说张先生的照片不合格。虽然张先生是按照签证材料要求提供的白底照片，但工作人员说“照片底色不够白，最好重拍，不然有拒签的可能性”。张先生提供的照片是在有拍摄签证照片经验的照相馆拍摄的，但又怕“因为这点小事儿拒签”，于是只好重新在签证中心拍摄了照片。此外，也有不少人因为照片里“头不够大，没有露肩膀”等问题被要求重新拍摄。
陈女士也在签证中心“憋了一肚子气”，在办理英国签证时，陈女士在网站预约了11点办理，提前到达后发现签证中心等待的人非常多，无法按照预约时间办理。工作人员向陈女士推荐了价值元的VIP服务，这样就可以免排队。陈女士没有买，结果等待时间长达5小时。陈女士说：“VIP服务无可厚非，但是签证中心的预约机制和对办理时间的预估并不合理，预约了时间还是要排几个小时的队，感觉是故意让人排长队，不想排队就得买VIP服务。”
多次办理签证的曲女士发现，签证中心在各个环节都会借机推荐VIP服务。曲女士在中智签证中心办理欧洲申根签证时缺少某个文件，求助签证中心打印，虽然可出示电子版，但签证中心称如果曲女士要在打印后办理签证，必须重新预约并改日办理，但如果购买VIP服务则可当日打印并办理。为了避免再次排队，曲女士只得花了元人民币购买了“超级贵宾服务”。
另外，个别签证中心提供的快递费、短信费、翻译费等远远高于市场价格，也被不少消费者吐槽，例如快递费60元左右，多人同一地址也需支付多份快递费用；短信费15-20元/条；翻译费90元/张等。
新京报记者注意到，目前在大众点评上，英国签证中心和西班牙签证中心的点评功能已经关闭。
在各大签证申请网站，基本都有快递费、VIP费用以及复印费、短信费、翻译费的明确信息，每个签证中心收取的各项费用价格也不完全相同。比如，葡萄牙签证中心VIP服务为元；英国签证中心快速通道服务为元，贵宾室服务为元。
而近期西班牙签证中心收费问题被媒体曝光后，提供签证外包服务的BLS公司取消了西班牙签证中心的VIP费用。
出签过程不透明，签证中心行为是否诚信不易评判
一般来说，签证中心收取的主要是服务费，但比起服务费，其他费用的收入也比较可观。业内人士指出，收费问题背后，利益是签证中心的主要考量。
签证中心工作人员在建议消费者重新拍照或重新购买保险等时，经常以“你的材料有不过签的风险”为理由，但实际上，签证中心作为旅客和使领馆间的中介机构，只提供与签证申请相关的递交资料和核验资料服务，并不能决定旅客能否出签，签证结果的决定权和最终解释权都归各使领馆所有。
即便如此，重新购买保险、重新拍照等要求之所以能被大多数消费者接受，还是与签证出签的不确定性有关。因为消费者个人对签证出签的考量标准并不十分了解，对签证中心提出的要求、问题以及推荐的服务也就很难判断究竟是出于公正客观的态度还是营利的目的，也就更加谈不上维权了。
北京市法学会旅游法学研究会理事董琳告诉新京报记者，尽管各国使馆