拜登去年上任时抱有很高的期望,也有一些需要解决的严重问题。白宫和国土安全部(DHS)发布了几项新*策,以减轻年移民系统的负担和瓶颈,并取消了前任*府实施的一些更为恶劣和限制性更强的移民*策。
年1月7日
乔·拜登总统去年上任时寄予厚望,也有许多需要解决的严重问题。白宫和国土安全部(DHS)发布了几项新*策,以减轻年移民系统的负担和瓶颈,并取消了前任*府实施的一些更加恶劣和限制性更强的移民*策。
美国公民及移民服务局的积压案件在过去两年呈爆炸式增长,截至财年末达到超过万件未决案件。美国由于疫情的原因,在美国大使馆和领事馆的封闭的情况下,也导致在美国国务部惊人的绿卡积压三月爆发:在FY年底有超过万绿卡申请人陷入积压。估计,大约有万人等待家庭绿卡积压,万人等待就业。
一些专业人士认为,特别是在USCIS的积压是一个“资源问题”,可能需要国会提供额外的财*支持,因为USCIS的资金几乎完全来自从申请人那里收取的费用。
*府已采取一些措施来减少瓶颈和延误,例如从年3月开始对一些申请人重新使用生物识别技术,恢复特朗普*府终止的一项*策,该*策允许美国公民及移民服务局推迟其自己的、较早的关于更新和身份延期请求的决定,并扩大其Lockbox设施的人员配备和加班时间。国务院还在年夏季启动了招聘热潮。增加人员配备和培训应该允许这些和其他改进,以减少处理时间并增加灵活性。
美国移民局的万个未决案件和DOS的万个未决案件将需要大量资源来清理,即使人员配备有所增加。鉴于这些机构收到的申请数量逐年增加,预计这种趋势将持续到年似乎是合理的。因此,尽管USCIS和DOS可能会减少数百万未决申请,但这些积压的申请将年不会被淘汰。
通过立法进行的移民改革可能会零敲碎打
12月16日,参议院议员决定,移民倡导者的“C计划”——自年以来一直在美国的无证人员的就地假释和工作授权——不能包含在“重建更好的法案”中,该法案民主*人正试图通过预算调节程序。
众议院法案中通过的单独移民提案,例如重新获得绿卡条款或允许申请人支付附加费以加快案件审理的条款,尚未提交给国会议员,因此这些提案有可能继续存在。
一些民主*立法者和移民倡导者呼吁忽略或更换议员,但一些参议员表示他们反对这种选择。立法者尚未宣布“D计划”,通过“重建更好法案”进行的移民改革在参议院停滞不前,并且可能已经死亡。
尽管可能无法进行全面的移民改革,但有一些受公众欢迎的具体*策可以单独采取行动。保护梦想家、基本工人和临时保护身份持有者的立法都广受欢迎,国会民主*人将感受到来自选民的压力,要求他们兑现在竞选活动中做出的移民承诺。
H-1B签证计划的改进
拜登*府已表示计划进一步改进H-1B签证计划,该计划允许美国雇主雇用高技能的外国工人担任难以填补的职位。该计划严重偏向STEM职业,软件开发人员占了最大的一块。
H-1B计划遭到了支持和反对移民倡导者的抨击,一些人声称它人为地压低了美国工人的工资,而另一些人则认为它可能导致不道德的雇员剥削外国工人。鉴于劳动力短缺,特别是STEM领域长期需要额外的工人,拜登*府正在寻求彻底改革该计划以解决这些不同的问题。
今年的一些拟议变更包括:
为初创企业家提供灵活性
雇主与雇员关系定义的变化
提高H-1B工人的工资
建立雇主实地考察规则
去年,我们看到《美国梦与承诺法案》和《农场劳动力现代化法案》都在众议院通过,然后在参议院通过。最近,众议院也通过了“重建更好的法案”,但已被参议院与预算协调和围绕气候条款和儿童税收抵免的马交易有关的程序规则挂起。
尽管72%的美国人支持梦想家获得公民身份的途径,但《梦想与承诺法案》在参议院基本上已经死了。针对这一僵局和德克萨斯州联邦法官的裁决,国土安全部(DHS)发布了一项拟议规则,以编纂DACA计划。在公告和评论后,该规则将最终确定并成为联邦法规的一部分,该法规与移民和国籍法(INA)一起管理移民法。