日前，交通运输部发布了《铁路旅客车票实名制管理办法》（交通运输部令年第39号，以下简称《办法》），自年1月1日起施行。为便于社会公众更好地理解本规章内容，现解读如下：
铁路快速发展对车票实名制提出新的要求
为加强铁路旅客运输安全管理，落实《铁路安全管理条例》规定的铁路旅客车票实名购买、查验要求，交通运输部于年出台了现行《办法》。《办法》施行以来，对保障铁路旅客生命财产安全，维护旅客运输秩序发挥了重要作用。近年来，《中华人民共和国反恐怖主义法》对实名制管理提出了新要求；铁路行业快速发展，电子车票全面实施，自动实名售票、取票、检票、验票等新设备和人脸识别等新技术逐步投入应用，车票实名制管理的外部环境发生了巨大变化，亟需修订完善现行《办法》，并与新的《铁路旅客运输规程》相衔接。
实名制管理范围调整为所有铁路旅客列车和车站
新修订的《办法》主要有以下几方面的变化：
调整车票实名制管理范围。在现行《办法》对快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理的基础上，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》，进一步明确所有铁路旅客列车和车站实行车票实名制管理。同时，对部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域（郊）列车、城际列车及相关车站根据实际情况作了专门规定。
细化车票实名购买要求。一是明确购买车票以及办理补票、取票、改签、退票等业务时应当提供乘车人真实有效的身份证件或者身份证件信息。二是明确通过互联网、电话、自动售票机、人工售票窗口等方式购票时可以使用的有效身份证件种类，增强可操作性。三是明确旅客丢失实名制车票后的挂失补办程序。
完善车票实名查验规定。一是明确铁路运输企业应当对车票记载的身份信息、乘车人及其购票时使用的有效身份证件进行核对，旅客应当配合；二是明确铁路运输企业应当开设人工实名查验通道，为老年人、证件无法自动识读、需要使用无障碍通道和其他需要帮助的旅客提供必要的服务。三是明确在旅客列车上的实名查验要求。四是明确铁路运输企业在旅客个人信息保护方面的义务和相关防护措施要求。
增加法律责任的内容。一是明确铁路运输企业应当制止扰乱车票实名制管理秩序的行为。二是对铁路运输企业不落实车票实名制管理要求的，明确按照《中华人民共和国反恐怖主义法》进行处理；对泄露旅客个人信息的，移交有关部门处理。三是明确铁路监管部门工作人员失职、渎职等情形的责任。
明确4种购票渠道可以使用的有效身份证件种类
为了规范铁路旅客运输市场秩序，进一步推进不同铁路运输企业间有效身份证件的互联互通，方便旅客顺利出行，国家铁路局在总结近年来铁路旅客车票实名制管理工作经验的基础上，参考民航、道路、水路等交通行业的做法，在新修订的《办法》中明确了人工售票窗口、互联网、电话、自动售票机4种购票渠道可以使用的有效身份证件种类，具体为：
一是在人工售票窗口可以使用的有效身份证件包括：中华人民共和国居民身份证（含中华人民共和国临时居民身份证），居民户口簿，中华人民共和国护照，中华人民共和国出入境通行证，中华人民共和国旅行证，新生儿出生医学证明，军官证、警官证、文职干部证、义务兵证、士官证、文职人员证，海员证，以及公安机关出具的临时乘车身份证明；中华人民共和国港澳居民居住证，中华人民共和国台湾居民居住证，港澳居民来往内地通行证，往来港澳通行证，大陆居民往来台湾通行证，台湾居民来往大陆通行证；外国人永久居留身份证，外国人护照，外国人出入境证。
外国人因证件到期、遗失、损毁等原因正在办理证件补换发的，可以使用公安机关出具的外国人签证证件受理回执、护照报失证明，或者各国驻华使领馆签发的临时性国际旅行证件，该临时性国际旅行证件应当附具公安机关签发的有效签证或者停留证件。
二是通过互联网、电话可以使用的有效身份证件包括：中华人民共和国居民身份证（含中华人民共和国临时居民身份证），中华人民共和国护照；中华人民共和国港澳居民居住证，中华人民共和国台湾居民居住证，港澳居民来往内地通行证，台湾居民来往大陆通行证；外国人永久居留身份证，外国人护照。
三是通过自动售票机可以使用的有效身份证件包括：中华人民共和国居民身份证，中华人民共和国港澳居民居住证，中华人民共和国台湾居民居住证，外国人永久居留身份证。
来源：读创综合
审读：孙世建